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中美两年内再发联合声明 清晰确认彼此国际角色

  中美双方第一次站在了平行的,致力于引导世界未来发展趋势的历史新起点上。

  1月19日发表的《中美联合声明》是中美关系史上又一个具有里程碑意义的重要文件。这是中美在不到两年的时间内再一次发表联合声明。其实,在为胡锦涛主席访美进行前期准备的过程中,中美双方对是否再次发表联合声明这个问题上的想法曾不尽一致。但经过后来的磋商,还是决定发表联合声明,这本身也是一个重要成果。

  历史新起点

  胡主席此次访美最为两国上下和国际社会普遍关注的,就是要对中美关系再次做出定性和定位。《联合声明》第3条指出,“中美致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系,以推进两国共同利益、应对二十一世纪的机遇和挑战。”这就明确了中美关系的性质是一种合作伙伴的性质,而维护这一关系的原则是双方要相互尊重,其最终目标是互利共赢。上述各点凸显了两国领导人高瞻远瞩的历史眼光、求同存异的政治智慧和脚踏实地的合作精神。

  “相互尊重”所表示的相处原则之所以具有新意,原因在于过去三四十年的中美关系中,双方政策之间存在的“不尊重”、“不平等”或“不对称”是影响彼此战略互信的根本原因。过去美国对中国的重要性、作用、力量的认知乃至预期同今天相比有很大差距。对照地看上个世纪70和80年代的中美三个联合公报、1997年的联合声明,我们不难发现当时中美两国的主要聚焦点还在于双方关系的潜在合作以及分歧和差异。至于应对地区、全球范围的挑战,中国的能力和影响都还有限,美国还不像今天这样明确地认为中国应该并且可能与之承担“共同责任”,在国际事务中发挥更大的作用。从这个角度看,此次《联合声明》中美方接受“相互尊重”原则,其积极意义在于美国作为掌握全球重要领导权的一方,它的世界观有所突破,意识到中美这样两个大国最终将走向平等地位。尽管两国有“不同的政治制度、历史文化背景和经济发展水平”(第4条),但只要“相互尊重彼此选择的发展模式”(第7条),两国完全可以“成为发展积极合作关系的典范”。

  “互利共赢”是《联合公报》为双方规定的既定目标,其重大含义十分抢眼。毫无疑问,美国是一个守成大国,中国正在快速发展之中,虽然双方已经在安全、经济、社会、能源、环境等广泛领域产生了很强的相互联系,同时也存在一些利益冲突和认识上的困惑。未来我们能否为全世界作出榜样,跳出大国关系的历史诅咒,关键在于今天是否确认一个相向而行的共同发展目标。《联合声明》明确要求双方致力于达到利益共享,成就双赢的局面,这既是目标的澄清,同时也是作出一种规范,对双方今后政策的动机和行为都将产生导向作用。

  需要注意的是,在《声明》第3条中,双方还明确谈到要实现这个目标,除了进一步深化双方的沟通和协调以外,还“需要和国际伙伴和机构进行更加广泛、深入的合作,以形成和落实可持续的解决方案”,目的是“促进世界和平、稳定、繁荣和各国人民的福祉”。这反映出两国在处理双边关系中的多边视角,一是认清中美关系的保障不仅取自双方的意愿和作为,还要将多边关系、其他的双边关系纳入视野;二是认识到要取得持续的合作实效,也必须依赖其他关系的良好运行。这些观点都是历史性的进步。过去两国只是泛泛讲中美关系搞好了,可以对地区和世界的稳定繁荣发展作出重要贡献,是单向思维定式。而今两国一起经过这么多的风风雨雨,得到了诸多的经验教训,终于看到中美关系是世界发展中的一组重大关系,双方第一次站在了与世界历史平行的位置上为自己定位,去寻找致力于引导世界未来发展趋势的新起点。这丝毫不意味着未来中美两国可以共管这个星球,这是不可能的,中国也不会这样去做。《联合声明》体现的仅仅是两个大国深刻认识到在历史的节点上对世界的发展对人类的命运负有共同的责任,而且这种责任要通过与国际机构和其他伙伴的广泛合作才能够实现。